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    嬴政落座,众人跪拜,诸外族国王也是一样。

    再得嬴政赐“平身”,众人分别站立。

    与以往几次大朝会不同,这次扶苏和嬴宏一左一右,立于众人之前。

    文臣不论男女侧立大殿一旁,武将不论男女侧立大殿一旁,皇室宗族和七十三外族国王居中分别站立左右。

    在嬴政宣布传位之前,照例先要议一些国家大事。

    今年是三年计划的第一年,首要的就是国家粮食产量高低,土地开荒几何,南方民治怎样,国家经济如何,人口普查情况,工商业发展程度,基础建设工作,教育和医疗普及面,武备情况。

    这些各有数据奏报,总的来说,三年计划中的第一年的成果是在三年计划水平线上的。

    粮食产量虽然有所不足,但有畜牧业和捕渔业支撑,总体来看还过得去,无非就是多分得一点儿海货水产,少得了一些粮食。

    赖得今年没有大的天灾,只有几处地震、黄河两次泄洪,山火并不多,所以除去战争损失,大秦帝国今年没有太多非正常死亡人数,饿死冻死人数也在下降。

    土地开荒则是从嬴宏理事以来一直在进行,又有农业生产工具的提升和畜力增加,大秦帝国全国各地方都是在按下级汇报和上级指令的指标稳定进行。

    只不过明年的土地开荒嬴宏要新增一处“近几年大秦一直处在紧张的内部整治和平乱战争上,少有余光关注塞外,但从今年的奏报数据来看,大秦是有一些余力可以开发关外了的。”

    “以孤所思,关外开荒首在并非内外蒙古草原地区,是因为内外蒙古地区到今日的开荒程度已经接近比较合理的程度,若再过度开荒,只会影响到草原草场的生长种植面积。”

    “而且土地开荒需要填充人口,这就要在人口聚集之地再铺开各项基本建设,综合现在的情况来看,大秦还不着急在内外蒙古做过大的投入,只维持并继续提高内外蒙古内的华夏人的生活条件即可。”

    “并且内外蒙古之地还生活着不少匈奴人和胡人,对于这些异族,大秦也不是要将其赶尽杀绝,而是要将其驯服并同化、融合,所以要给这些异族一些生存空间,只要这些异族能明白事理。”

    “所以关外开荒应该首在河套地区,既鄂尔多斯高原地区,一是为从上游开始治理黄河,二是为改善该地区的生态,再可以以该地区作为收纳已经被基本驯服、可以被驯服、愿意被驯服的异族。”

    “只是鄂尔多斯高原如今还不能大规模开拓产粮耕种,所以较关内开荒要做一些调整,首先要明白开荒鄂尔多斯高原主要是为了巩固河套地区土地,使土石少经黄河流失到下游,以减少黄河下游河道沙石过量累积。”

    “所以鄂尔多斯地区先要以树木为基本种植,如红杨、胡杨、梭梭树、崖柏等多种原生树木,都适合扩大种植。”

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